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汉纪七 （公元前169年－前155年）（第2页）

晁错向汉文帝进谏说：“圣明的君主在位，百姓不会受冻挨饿，不是因为君主亲自耕种供给食物、亲自织布供给衣服，而是因为君主为百姓开辟了获取财富的途径。所以尧在位时有九年水灾，汤在位时有七年旱灾，但国内没有受冻饿死的人，就是因为储备充足，提前做好了应对准备。现在天下统一，土地面积和人口数量都不比汤、禹时期少，又没有连续几年的水旱灾害，可粮食储备却不够，这是为什么呢？因为土地还有没开发的潜力，百姓还有没发挥的余力，能种粮食的土地没有全部开垦，山林湖泽的资源没有完全利用，四处游荡不务农的人也没有都回到农业生产中。

人在寒冷的时候，不会等有了又轻又暖的衣服才穿；饥饿的时候，不会等有了美味的食物才吃。人一旦饥寒交迫，就顾不上廉耻了。人之常情，一天不吃两顿饭就会饿，一年不做衣服就会冷。肚子饿了没饭吃，身上冷了没衣穿，就算是慈母也保不住自己的孩子，君主又怎么能拥有百姓的拥护呢？贤明的君主明白这个道理，所以鼓励百姓从事农耕和种桑养蚕，减轻赋税，增加粮食储备，充实粮仓，防备水旱灾害，这样才能得到百姓的支持。百姓就像水流，君主的政策引导决定他们的去向，他们追逐利益，就像水往低处流一样，不会选择方向。

珍珠、玉石、金银，饿了不能吃，冷了不能穿，可大家都看重它们，就是因为君主使用它们。这些东西轻便小巧，容易收藏，拿在手里就能走遍天下，不用担心饥寒。这就使得臣子容易背叛君主，百姓轻易离开家乡，盗贼受到诱惑，逃跑的人有了便于携带的财物。而粮食、布匹、丝绸，从土地里生长出来，需要一定的时间，还得靠人力去收获聚集，不是一天就能完成的。几石重的粮食，一般人搬不动，坏人也瞧不上，但一天没有粮食，饥寒就来了。所以明君看重五谷，轻视金玉。

现在五口之家的农户，至少有两人要服劳役，能耕种的土地不过一百亩，一百亩地的收成不过一百石。春天耕种，夏天除草，秋天收获，冬天储藏，还要砍柴，为官府做事，服徭役。春天不能躲避风尘，夏天不能躲避酷热，秋天不能躲避阴雨，冬天不能躲避严寒，一年四季没有休息的日子。还要操办亲友往来、吊唁死者、探望病人、抚养孤儿、养育孩子等事情。农民如此辛苦，还要遭受水旱灾害，官府紧急征收赋税，而且没有固定时间，早上刚下命令，晚上就可能改变。手里有粮食的农民，只能半价贱卖；没有粮食的，就只好借高利贷，于是就有人卖田卖宅、卖儿卖女来偿还债务。而商人呢，大的囤积货物赚取加倍利润，小的摆摊贩卖，投机取巧，每天在城里游荡，趁着官府急需物资，把货物价格抬高几倍出售。所以这些商人男不耕地，女不织布，却穿华丽的衣服，吃精美的食物，没有农民的辛苦，却有丰厚的收入。他们凭借财富，和王侯交往，势力比官吏还大，为了利益相互争斗。他们四处游玩，一路上车辆络绎不绝，乘坐坚固的车子，骑着肥壮的马，脚穿丝鞋，身披绸缎。这就是商人兼并农民，农民流亡的原因。当前最要紧的事，就是让百姓从事农业生产。要想百姓务农，关键在于重视粮食。重视粮食的办法，就是让百姓用粮食来换取奖赏或抵免刑罚。现在可以下令招募百姓向官府缴纳粮食，缴纳的可以封爵位，也可以赎罪。这样一来，富人得到了爵位，农民有了钱，粮食也有了流通渠道。能拿出粮食换爵位的，都是有余粮的人。把他们多余的粮食拿来供官府使用，就可以减少贫苦百姓的赋税，这就是所谓的减少有余、补充不足，政令一出百姓就能受益。现在的法令规定，百姓献出一匹战马，就可以免除三个人的兵役，因为战马是国家重要的军事装备。神农氏曾说：‘就算有十仞高的石城，百步宽的护城河，百万士兵，但没有粮食，也守不住。’由此可见，粮食是治国安邦的关键，是政务的根本。现在让百姓缴纳粮食封爵，到五大夫以上才免除一个人的兵役，这和献马的功劳相比，差距太大了。爵位，是君主专有的，随口封授就无穷无尽；粮食，是百姓种出来的，土地能不断产出。得到高爵位和免除罪行，是人们非常渴望的。要是让天下人都向边塞缴纳粮食来换取爵位、免除罪行，不出三年，边塞的粮食肯定会大量增加。”

汉文帝听从了晁错的建议，下令百姓向边塞缴纳粮食，按照缴纳数量的多少授予不同等级的爵位。

晁错又上奏说：“陛下让百姓向边塞缴纳粮食来封爵，这是很大的恩惠。我担心边塞士兵的粮食不够吃，需要大量调用天下的粮食。如果边塞的粮食足够供应五年，就可以让百姓把粮食缴纳到郡县；如果郡县的粮食储备足够供应一年以上，就可以适时赦免罪犯，并且免除农民的田租。这样，陛下的恩德就能惠及万民，百姓就会更加努力务农，过上富足安乐的生活。”

汉文帝再次采纳了晁错的建议，下诏说：“引导百姓的根本方法，在于重视农业。我亲自带领天下百姓耕种，到现在已经十年了，可荒地没有更多开垦，年成不好时，百姓仍面有饥色，这说明从事农业的人还不够多，官吏也没有尽到督促的责任。我多次下达诏书，每年鼓励百姓种树，但成效不大，这是官吏执行诏令不认真，劝导百姓不得力。农民非常辛苦，官吏却不关心，这怎么能发展好农业呢！今年免除农民一半的田租。”

汉文帝十三年（甲戌 年，公元前 167 年）：

? 春天二月甲寅日：汉文帝下诏说：“我亲自率领天下百姓耕种，收获粮食用于祭祀；皇后亲自采桑养蚕，制作祭祀时穿的礼服。相关部门要制定出具体的礼仪制度。”

? 当初：秦朝时设有秘祝官，一旦出现灾祸或祥瑞，就把过错推给下面的人。这年夏天，汉文帝下诏说：“我听说，按照天道，灾祸因怨恨而生，福气从德行而来，百官的过错，应该由我来承担。现在秘祝官把过错转嫁给下面的人，来彰显我的不德，我很不认同，废除这个官职。”

齐国太仓令淳于意犯了罪，按律要受肉刑，朝廷下诏把他逮捕押解到长安。他的小女儿缇萦上书说：“我父亲做官，齐国人都称赞他廉洁公平。如今他犯法要受肉刑，我伤心的是人死了不能复生，受了肉刑身体残缺不能复原，以后就算想改过自新，也没有机会了。我愿意被官府收为奴婢，来为父亲赎罪，让他能有改过自新的机会。”

汉文帝怜悯缇萦的孝心和她所表达的意思，这年五月，下诏说：“《诗经》里说：‘和乐平易的君子，好比百姓的父母。’现在有人犯了过错，还没来得及教育就施加刑罚，有的人想改过自新，却没有途径，我非常同情他们！肉刑残忍到砍断肢体、在肌肤上刻字，让人终身残疾，这刑罚太痛苦了，是不道德的做法！这哪里是做百姓父母的君主应有的心意呢！废除肉刑，用别的刑罚替代它；并且根据罪犯罪行的轻重量刑，只要他们不逃跑，服刑一定年限后就可以免罪。相关部门要制定具体的法令！”丞相张苍、御史大夫冯敬上奏拟定新的法律条文：“原来应当判处髡刑（剃光头发）的，改为服城旦、舂的劳役（男犯筑城，女犯舂米）；原来应当判处黥刑（脸上刺字）的，改为先剃光头发，再戴上刑具，然后服城旦、舂的劳役；原来应当判处劓刑（割鼻）的，改为笞打三百下；原来应当判处斩左脚的，改为笞打五百下；原来应当判处斩右脚，以及杀人后先自首的，还有官吏因受贿、枉法、监守自盗官府财物等罪行，已经判决又犯应处以笞刑的，都处以弃市（在闹市执行死刑）。罪犯判决为城旦、舂劳役的，各自根据服刑年限，满期后免罪。”汉文帝批示：“可以。”

当时，汉文帝自身注重修养，为政宽厚、沉静，而将相都是汉初的功臣，文化水平不高，但为人质朴。他们吸取秦朝灭亡的教训，议论政事时力求宽厚，以谈论别人的过失为耻。这种风气影响到全国，互相告发的不良习俗改变了。官吏安于自己的职位，百姓乐于从事自己的产业，粮食储备逐年增加，人口渐渐增多。社会风气淳朴厚道，法网宽松，对犯罪有疑问的，从轻发落，所以刑罚大量减少，全国一年判决的案件只有四百起，出现了刑罚搁置不用的风气。

六月，汉文帝下诏说：“农业是天下的根本，没有比这更重要的事了。现在百姓辛勤劳作还要缴纳租税，这与把农业视为根本却又和其他末业没有区别，对于鼓励百姓从事农业的办法还不完善。废除征收田租的法令。”

汉文帝十四年（乙亥 年，公元前 166 年）：

? 冬天：匈奴老上单于率领十四万骑兵入侵朝那、萧关，杀死北地都尉孙卬，掳掠了很多百姓和牲畜；接着又打到彭阳，派一支奇兵攻入并烧毁了回中宫，侦察骑兵一直到了雍县的甘泉宫。汉文帝任命中尉周舍、郎中令张武为将军，调发战车一千辆、骑兵十万人驻扎在长安附近，防备匈奴入侵；又任命昌侯卢卿为上郡将军，甯侯魏遬为北地将军，隆虑侯周灶为陇西将军，分别屯兵在上郡、北地、陇西三郡。汉文帝亲自去慰劳军队，整饬军队，申明教令，赏赐官兵，还想亲自出征匈奴。大臣们纷纷劝谏，汉文帝不听；皇太后坚决阻止，汉文帝才作罢。于是任命东阳侯张相如为大将军，成侯董赤、内史栾布都为将军，出兵攻打匈奴。匈奴单于在边塞内停留了一个多月才离去。汉军追出边塞后就返回了，没有杀伤多少匈奴人。

? 汉文帝乘车经过郎官办公的官署，问郎署长冯唐：“你老人家的家乡在哪里？”冯唐回答说：“我的祖父是赵国人，父亲迁居到代地。”汉文帝说：“我住在代地的时候，我的尚食监高祛多次跟我说起赵国将军李齐的贤能，以及他在巨鹿城下作战的事迹。如今我每次吃饭时，心里总会想起巨鹿之战。你了解他吗？”冯唐回答说：“李齐还比不上廉颇、李牧当将军的才能。”汉文帝拍着大腿说：“唉！我怎么就得不到廉颇、李牧这样的将领来为我效力呢！有了他们，我还会担心匈奴吗！”冯唐说：“陛下即使得到廉颇、李牧，也不会任用他们。”汉文帝听了很生气，起身回到宫中。过了很久，汉文帝把冯唐召来，责备他说：“你为什么要在众人面前羞辱我，难道就不能找个私下的场合说吗？”冯唐谢罪说：“我是个粗人，不懂忌讳。”当时汉文帝正担心匈奴的侵扰，就又问冯唐：“你凭什么认为我不能任用廉颇、李牧呢？”冯唐回答说：“我听说上古时候的君王派遣将军出征，要跪着推动车轮，说：‘朝廷内的事情，由我来决定；朝廷外的事情，由将军来裁决。’军功、爵位、赏赐都由将军在外决定，回来后再奏报君王，这可不是空话。我的祖父说，李牧做赵国将军时，驻守边境，军中市场的税收都由他自己用来犒赏士兵；赏赐也由他在外决定，不必向朝廷请示。君王充分信任他，让他放手去做事，所以李牧才能充分发挥他的才能，选出一千三百辆战车，一万三千名善于骑射的骑兵，十万勇士，因此向北驱逐单于，打败东胡，灭掉澹林，向西抑制强大的秦国，向南抵御韩国、魏国。那个时候，赵国几乎称霸天下。后来赵王迁即位，听信郭开的谗言，最终杀了李牧，让颜聚代替他；因此军队被打败，士兵溃逃，赵国被秦国消灭。如今我听说魏尚做云中郡太守，把军中市场的税收都用来犒赏士兵，还拿出自己的钱财，每五天杀一头牛，宴请宾客、军吏和手下的人，所以匈奴远远地避开，不敢接近云中郡的边塞。匈奴曾经入侵一次，魏尚率领战车和骑兵迎击，杀死很多匈奴人。那些士兵都是普通人家的子弟，从田间出来参军，哪里知道军中的文书和符节之类的规定！他们整天奋力作战，杀敌捕俘，向上级报功时，只要有一点不符合实际，文官就依据法律制裁他们，他们应得的赏赐也得不到，而那些官吏却严格按照法律办事。我认为陛下赏赐太轻，惩罚太重。况且云中郡太守魏尚，因为上报的杀敌数目差了六个，陛下就把他交给官吏治罪，削去他的爵位，判他做苦役。由此说来，陛下即使得到廉颇、李牧，也不会任用他们！”汉文帝听了很高兴。当天，就派冯唐拿着符节去赦免魏尚，恢复他云中郡太守的职务，还任命冯唐为车骑都尉。

? 春天：汉文帝下诏增加各种祭祀场所的规模，以及祭祀用的珪玉和钱币，并且说：“我听说祠官在祭祀时向神灵祈福，都把福气归结到我一人身上，不替百姓祈福，我非常惭愧。凭我的德行，却独自享受神灵的福佑，而百姓却得不到，这是加重我的不德。命令祠官祭祀时要表达敬意，不要再只为我一个人祈求福佑！”

? 这一年，河间文王刘辟强去世。